为持续推进自贸试验区油气全产业链安全健康发展,进一步规范危化企业消防安全,创新服务管理举措,建立与改革创新相适应的科学服务和安全监管方式,舟山市多部门联动,压实责任、创新服务,全面加强自贸试验区危化企业消防安全监管。
一、创新举措,实现优质服务。支队落实市委、市政府《关于全面深化消防执法改革的实施办法》,紧盯改革导向精准发力,实施消防安全告知承诺制,在全省率先出台企业使用、营业消防安全告知承诺制实施办法,重点明确危化企业申报范围和告知承诺制的实施范围,对告知承诺制许可事项的申报、告知、承诺、审查、审批、核查、监管等办理流程进行全面细化,全力构建自贸区良好营商环境。同时,支队与住建部门联合出台《建设工程消防监督管理协同工作机制》,对接发改委、市场监管、大数据等部门,为支队开通了投资在线3.0平台数据接口和电子证照库调用权限,实现申请单位的营业执照、建设工程消防验收意见书(备案凭证)以及施工图纸等电子数据信息全部线上提取,最大限度地减轻办事群众负担。
二、构建系统,提升安全管理水平。支队利用危化品企业消防安全“管控灭”综合平台,建立了包括企业消防监督管理辅助系统、企业日常运行实时监控系统和灭火救援辅助决策系统等3个子系统,成功实现了对危化企业的日常管理、运行状况数据汇总、管理和分析,建立隐患滚动排查、部门联动监管、火灾事故预警等机制,并基于GIS地理信息系统,将全市消防救援力量、应急预案、灭火分布、联勤联动机制等归入系统,实现全市危化企业实时管控。联合应急管理部门融合构建危化企业管理系统,建立企业基本信息库,帮助企业提升安全管理水平,排查整改消除隐患,全力打造服务水平更优质的营商环境。目前,全市16家危险化学品重大危险源企业已全部接入危险化学品风险监测预警系统。同时,支队与危化企业建立信息互通工作机制,研判危化企业消防安全状况,将全市危化品储存、使用企业按照危险等级、经营规模和安全管理优劣情况分类建立台账,实行“一厂一策”“一企一策”,提出针对性消防管理、安全防护的建议措施。
三、严格执法,维持整治高压态势。消防、应急、住建等部门联合行动,根据辖区内危化企业特点,狠抓重点企业、重点环节,着重对企业设施设备完好性、特殊作业环节、变更管理等开展督导检查;坚持做到“三个100%”,即企业检查覆盖率100%、问题列入清单化管理率100%、隐患落实整改率100%,对检查中发现的违法违规行为从严查处,避免执法环节“宽松软”。联合检查组指导企业分门别类梳理消防安全管理中存在的短板和不足,确保整改销号到位,有效提升重大危险源安全风险管控水平。期间,检查组对14家生产企业和34家经营企业外部安全防护距离开展确认核查;对具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性的企业开展排查;对涉“两重点一重大”的生产装置和储运设施自动化控制系统全面完成并持续改造提升;要求48家危化品许可企业和107家危化品重点使用企业全部开展了安全风险承诺公示,危化品重点使用企业承诺率逐步提升,有效震慑了危化企业消防安全违法行为。