“像看电影一样令人印象深刻，这要比照本宣科学习事故案例效果好百倍！”

　　12月23日，在山东省济宁市鱼台县鹿洼煤矿“素质固安”体验基地的揭牌仪式上，几名职工作为首批通过VR虚拟一体机进行安全事故互动体验的尝鲜者，在兴奋地交流使用感受。

　　近年来，济宁市以八条工作主线为引领，在全市部署实施“素质固安”工程，为推进应急管理体系和能力现代化积累了经验。近日，记者走进济宁一探究竟。

　　紧抓核心问题，让安全深入人心

　　“增强人的安全意识、提高其安全素质，是应急管理和安全生产的首要与核心问题，也是健全公共安全体制机制的应有之意。”济宁市应急管理局局长玄志祥说，2016年初，济宁市立足市情市况，特别是公众安全素质状况，创新实施“素质固安”工程，狠抓安全教育和安全文化建设工作，全力提升广大职工群众的安全文明素质。

　　“素质固安”是推进安全生产源头治理的新理念，其内涵就是以增强人的安全意识，深化安全理念，提高安全技能等素质要素为手段和方法，加强安全生产工作，从而更好地消除隐患。它既关注人的知识、能力、技能要素，也关注人的心理、情感、性格要素。

　　为打造自身品牌，掀起全民参与的新浪潮，济宁市为“素质固安”工程设计了标识。经过多年不断推进，该市158个“素质固安”主题公园、主题广场陆续建成，安全标识随处可见，安全文化深入人心。

　　“素质固安”工程获得了多方点赞。山东省安委会将“素质固安”工程纳入《山东省安全生产工作100法》；山东煤矿安监局借鉴济宁市经验，正在全省煤炭系统内大力推行“素质固安”工程的“警示教育”工作方法。

　　“素质固安”工程的终极目标是将全市890万人，打造成“本质安全型企业员工队伍”和“本质安全型社会公民群体”，使各类安全事故得到有效遏制。

　　力求“体验一次，记一辈子”

　　为使“素质固安”工程落到实处，济宁市组织专业人员，为“素质固安”工程设计了八条工作主线，即项目管理、体验基地、送教下乡、志愿服务、文化传播、警示教育、公益广告、亲情管理。

　　就“体验基地”而言，济宁市目前已经建起71个“素质固安”工程公众安全教育体验基地。“建设体验基地，就是本着‘体验一次，记一辈子’理念，着力向社会公众推行“体验式”教育，向体验要安全。”济宁市“素质固安”工程推进办公室主任张乃建说。

　　济宁市制定和发布了《“素质固安”工程公众安全教育体验基地建设标准》，并按全市14个县（市、区）的人口密度，对体验基地建设数量和规模作出规定。

　　每个基地都为社会公众提供全天候、免费的安全教育体验服务，涉及消防、防触电、地震逃生、心肺复苏、高处坠落、物体打击等各类逃生自救、互救场景。

　　在金乡县化工园区，一处模拟化工生产环节的体验馆刚刚建成。记者注意到，该体验馆布设了防毒、防泄漏、防爆体验项目，有限空间作业体验项目和火灾逃生体验项目。该基地负责人刘立坤介绍，该体验馆是专门针对化工园区企业的生产现状量身打造的，所有体验项目都是依据园区企业在生产环节中可能出现的风险而设计的，重点突出，针对性强。

　　济宁市组建了“素质固安”志愿服务联盟，作为“素质固安”工程智囊智库，定期向群众宣讲劳动安全卫生技能、应急逃生自救技能、安全法律法规等。金乡县应急管理局的祝梦慧，就是一名“素质固安”志愿者。她结合自身艺术专长，自编自导了16个安全文艺节目，每月组织志愿团队，把安全文艺节目送到村庄、社区、学校，送到群众身旁。

　　自从3年前当上“素质固安”志愿者，祝梦慧一直在坚持。“这是让我非常自豪的一件事。在向群众传播安全文化的同时，我也提升了自己的素质和能力。希望有更多的小伙伴加入。”她说。据了解，像祝梦慧这样的“素质固安”志愿者在济宁市已有2256人。

　　此外，济宁市要求全市所有企业必须设立“警示教育日”。在“警示教育日”期间，企业要组织员工开展“四个一+N”安全生产主题系列活动。玄志祥解释称，“四个一”是必选动作，即回顾一次事故经过、谈一次感受、举行一次集体宣誓、开展一次应急演练；“N”是自选动作，即企业结合自己的实际需求，自行设计、开展一些安全文化创建活动。

　　在汶上县百灵制衣有限公司的“警示教育日”活动现场，654名职工排成方阵，举手宣誓。谈及体会，他们说：开展警示教育活动可以和自己的内心对话。发自肺腑的誓言，是对心灵的一次洗礼。自己决不能好了伤疤忘了疼！

　　“全天候、全方位、全过程”，安全生产月永不谢幕

　　济宁市“素质固安”工程为全市职工群众提供“全天候、全方位、全过程”的安全教育公益服务。该市组织市安委会13个重点成员单位分别牵头，按照行业安全生产特点，设计开发了13个市级“素质固安”专项工程，针对不同的社会群体，开展有针对性的活动项目，如青少年安全素质关爱项目、游客安全素质提升项目、道路客货运及内河航运人因安全素质提升项目等。目前，“素质固安”活动项目已有67个。

　　据介绍，该市还组建了27个高素质、专业化的“送教下乡”教育团，由14个县（市、区）分管县（市、区）长和13个市安委会成员单位分管领导担任团长，每月定时深入基层单位，向群众免费传授劳动安全卫生技能、应急逃生技能等。“送教下乡”有效解决了乡镇（街道）、村（社区）等基层单位缺乏安全教育专业师资的问题。

　　济宁市打造了“安全大讲堂”、“百姓大舞台”、安全艺术展演、安全影视节目等安全教育平台，对企业职工、学校学生、社区居民等社会各层面群体，开展“全天候、全方位、全过程”的安全教育。“素质固安亲情管理”的主线是通过亲情关爱、情绪感染、情感互动，践行安全理念，形成职工、家属共保安全的强大堡垒。

　　“在济宁市，每天、每周、每月都是安全生产月。每年开展安全生产月活动，我们无需刻意准备什么！”玄志祥自豪地介绍，2019年安全生产月期间，济宁市设置了文艺演出板块，由济宁市“素质固安”工程金乡公众安全文化体验基地艺术家领衔表演；设置了公众安全教育体验板块，由济宁市14个县（市、区）各提供1个“素质固安”工程体验基地，供公众体验参观……

　　副市长牵头推进，考核分数占大比重

　　为有效保障“素质固安”工程的实施，济宁市专门成立领导小组，由分管副市长担任组长，并在领导小组下设推进办公室。全市确定了“各方参与，全民受益，强基固本，持续提升”的指导思想，通过齐抓共管、全员参与，形成全社会共建共享的“素质固安”工程建设管理大格局。

　　每年度，市委、市政府将各县（市、区）“素质固安”工程推进情况纳入重点考核事项。全市对县（市、区）年度安全生产工作的考核总分是30分，其中“素质固安”工程占20分。可以说，“素质固安”工程搞得如何，直接决定了县（市、区）全年安全生产工作的位次。

　　为有效固化“素质固安”工程工作成效和工作机制，济宁市正在开展“素质固安”工程“一法一标准”的立法和标准制定工作，拟以政府规章形式出台济宁市全民安全素质教育办法，以山东省地方标准形式出台“素质固安”工程工作导则。该规章与标准将界定上述工程的实施主体、责任落实、教育内容、工作机制，明确“素质固安”工程推进的激励约束机制。

　　当前，济宁市“素质固安”工程已建成一个完整的安全教育工作体系，有力提升了广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。