今年以来，在安徽省委、省政府的坚强领导和各部门的积极配合下，安徽省应急管理厅针对机构改革后的新形势，充分发挥应急管理体制机制优势，强化统筹协调，严格灾情管理，加强救灾物资应急储备体系建设，创新求变，攻坚克难，较好地应对了各类突发自然灾害。

　　新设机构建强队伍

　　经受住灾害考验

　　安徽作为中国东部临江近海的内陆省份，又地处长江三角洲腹地，长江、淮河流域特殊的地理因素和气象条件造成全省自然灾害多发频发，各种风险不断增加。灾害救助工作任务十分繁重。

　　在机构改革、人员转隶过程中，由于各地在编制、部门划分问题上，不同程度存在职能到了应急管理部门但岗位无人等“市情”“县情”，灾情管理具体工作应该由谁负责等问题。

　　救灾，机构是关键。

　　为此，今年5月以来，安徽省应急管理厅组织对各地灾情管理情况进行摸排调查，掌握底数。结合实地调研，该厅认真分析各地灾情管理人员情况和乡镇应急管理机构建设情况，决定采取多种方式搭建灾情管理工作平台，及时抓好工作衔接。

　　该厅注重落实灾情信息共享机制，以省减灾救灾委名义统筹灾情信息通报。在灾害发生后，该厅与气象、水利、交通、通信、电力等部门每日共享部门工作数据，汇总后及时向应急管理部和省委、省政府报告。同时，该厅要求厅指挥中心、防汛抗旱处、监测减灾处等部门加强联动，共同做好自然灾害信息的接收、研判、综合、报送和分转工作。

　　在加强机构建设方面，安徽省有近半的市级应急管理部门设立了单独的救灾机构，明确了灾情管理工作的对口承担部门。

　　对标新时代防灾减灾救灾工作要求，结合机构改革后各地机构、人员实际情况，该厅大力推动建立健全“反应灵敏、运转高效、全面准确”的灾情统计报送管理体系，完善“市—县—乡—村”四级灾情管理队伍，选派政策水平高、工作能力强的人员充实到基层灾情信息管理岗位。

　　目前，各地已初步建立起新的五级灾害信息员队伍，灾害信息员达2.12万余人。此外，该厅还推动健全常态化、长效化的灾害信息员培训机制，大力开展多层次、多渠道业务培训。

　　新的机构和体系在实战中究竟能发挥多大作用？在抗击台风“利奇马”期间，安徽省应急管理厅进一步加大对市县报灾工作的指导力度，抓住灾害发生的契机锻炼队伍，全过程指导、全过程参与、全过程调度灾情管理工作，帮助基层灾害信息员更好地掌握报灾技能，保证了灾情报送的准确性与及时性。灾害发生后，突出开展跟踪问效，省应急管理厅牵头，省财政厅、省交通运输厅、省电力公司等15个单位和部门抽调人员组成工作组，对宣城市防范应对台风工作进行了调查评估。

　　今年，在抗击台风“利奇马”等多场自然灾害的过程中，全省上下共同努力，尤其是在应急管理机构改革后的关键时期，新的应急队伍接受了考验，新的应急救灾功能得以发挥。

　　“机构改革带来的是应急力量协调能力的加强，灾情面前，充分发挥各办公室和议事协调机构的作用，做好统筹、指导、协调工作。”张海阁说。

　　新建库房保证储备

　　建救灾物资储备体系

　　储备，体系是关键。

　　目前，在安徽全省建立一个“需时供得上、备时不减量”的理想救灾物资储备体系和仓储模式十分必要。

　　为此，在去年推动新建、改建一批省级救灾物资储备库的基础上，今年安徽省应急管理厅继续加快救灾物资储备库项目建设步伐。

　　库房建设涉及部门众多，协调任务重，应急管理部门作为牵头单位，负责组织编制省级救灾物资储备规划、品种目录和标准，提出省级救灾物资的采购计划，调整、确定省级救灾物资储备库（代储库），完善救灾物资信息平台，提出省级救灾物资动用方案，向省粮食和物资储备局及物资接收地下达动用指令，组织检查物资储备情况等。

　　相关部门积极协调配合。省财政厅负责审核年度救灾物资采购预算，协调筹集紧急救灾物资采购资金，审核下达省级救灾物资储备管理费用，协助做好省级救灾物资采购工作等。省粮食和物资储备局负责申报年度救灾物资采购、物资储备管理经费预算，组织实施省级救灾物资年度采购、存放工作，指导存储省级救灾物资的市、县粮食和物资储备局做好救灾物资存储、调运、接收和日常管理等保障工作，按季度收集救灾物资的存储管理情况，根据省应急管理厅下达的动用指令组织救灾物资调运工作，建立健全救灾物资调入、调拨制度，实时动态掌握省级救灾物资储备情况，会同省应急管理厅制定管理费用分配方案，承担救灾物资储备库（代储库）选址、建设、消防和安保工作。

　　截至今年6月，全省共建成省、市、县三级物资储备库38个。目前，省应急管理厅正在指导各地尽快明确救灾物资储备库归属，要求由相关市县应急管理局牵头，联合粮食和物资储备局、民政局组成救灾物资盘点移交小组，组织物资储备库库存物资盘点交接。部分地区承担救灾物资储备管理职能的部门发生变更。安徽省应急管理厅要求这些地区抓紧划定救灾物资采购、储备、管理职能等工作，做好救灾物资管理职责交接。

　　经过实际调研论证，安徽省应急管理厅创新开展救灾应急物资协议储备工作。该厅实行救灾物资储备社会化运作，对不宜长期保存的应急物资，采取与商场、大型超市、生产单位等企业协议储备的方式，充分保证救灾物资数量和质量。

　　及时应对统筹调配

　　积极救助受灾群众

　　发放，时间是关键。

　　今年以来，安徽发生了多起自然灾害，特别是台风“利奇马”和40年一遇的伏秋冬旱，造成严重灾害损失。安徽省委书记李锦斌、省长李国英多次明确要求妥善安排受灾群众基本生活。省政府常务会议多次研究部署旱灾救助和冬春救助工作。

　　台风“利奇马”过去了，安徽省减灾救灾工作成效斐然。

　　灾情发生后，安徽省及时启动重大自然灾害相关预案，省应急管理厅根据宣城市的紧急申请，下拨救灾物资，第一时间向马鞍山市和县救灾物资储备库、合肥市救灾物资库下达调拨指令。同时，积极开展受灾群众生活救助工作，与宁国市应急管理部门签订承储协议的当地大型商超迅速发挥作用，向受灾群众发放方便面、纯净水、大米、饼干、食用油等各类物资，及时缓解了灾区群众的生活困难。此外，受灾县积极建立救灾物资接收和发放的工作台账，乡、村建立救灾物资领发签字手续台账，并对救灾物资发放的情况进行公示，确保物资发放使用程序规范。

　　面对旱情，省长李国英两次召开会商会，省政府召开全省抗旱救灾工作电视电话会议，多位省领导亲赴一线检查指导抗旱工作。全省共派出300多个工作组，深入一线查灾核灾，组织开展抗旱救灾。该省下拨中央和省级抗旱救灾资金1.61亿元。各地累计投入抗旱人数603万人次、机动设施35.93万台（套）、资金9.34亿元，共疏浚或开挖渠道2266公里，延伸管道820公里，开辟新水源10150处。消防救援队伍累计送水4082吨，已恢复正常供水的工程6319处，已解决农村饮水困难的人口47.62万。目前，全省没有出现群众“无水喝”和城镇供水“断供”现象。

　　寒冬来临，受灾困难群众的冷暖安危时刻牵动着全社会的心。“要以高度的事业心、极端负责的态度，将冬春救助工作落细落实，及时把党委、政府的关怀和温暖送到每位受灾群众心上，让广大受灾群众安全过冬、温暖过年。”张海阁说。