■河北省应急管理厅党组书记宋文玲
2018年11月9日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词,提出了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的总要求,为新时代做好应急管理工作指明了方向,绘制了蓝图。
河北省是工业大省,高危行业众多,安全生产基础薄弱,自然灾害种类多、分布广,防范处置各种灾害事故的任务重。同时,河北省肩负首都政治护城河的重任,做好应急管理工作意义重大。近一年来,河北省应急管理厅始终坚持以习近平总书记训词精神为指导,本着对党和人民高度负责的态度,把确保人民群众生命财产安全放到第一位,高标准严落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的应急管理铁军,推动应急管理、安全生产、防灾减灾各项工作取得实实在在的成效,人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。
强化安全生产,坚决防范和遏制重特大事故
一是深入推进安全生产责任落实,进一步完善安全监管责任清单,落实巡查督查工作机制,扎实推进企业诚信体系建设。
二是持续开展大排查大整治攻坚行动,严格落实领导包联、“一个台账、四个清单”、暗查暗访、追责问责制度,加大典型问题通报力度,及时曝光反面典型案例。
三是推动安全生产“双控”机制建设,以落实河北省政府2号令为抓手,督促企业定期开展全员、全方位、全过程的风险排查、风险评估和危害辨识,进一步加强风险辨识管控和隐患排查治理体系建设。
四是加强重点行业领域安全监管,以深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品等9个行业领域的三年专项整治行动为抓手,加大引导煤矿有序退出工作力度,严查非煤矿山9类典型事故隐患及重大事故隐患,加强尾矿库春季解冻期、汛期和冬季尾矿库安全监管工作;深入推进危险化学品安全综合治理,做好危险化学品重点县指导服务工作,全面完成10个方面40项综合治理任务;深入推动烟花爆竹生产企业机械化自动化改造,严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为;深化冶金行业专项整治,稳步推进机械防护和能源隔离安全管理;继续开展有限空间专项治理,开展小微企业重点危害因素调研,研究制定安全保障措施和安全操作规范。
五是切实抓好消防安全工作,深入开展森林和草原防火专项督导检查和冬春季节森林草原防火隐患排查整治专项行动,严打野外违法用火行为。
六是加大安全生产监管执法力度,全面深化执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,推动执法队伍规范化、正规化、专业化建设,全力做好暑期、汛期等重点时段和庆祝新中国成立70周年等重大活动期间的安全防范工作。
七是夯实安全生产根基,推进技术服务机构专项治理,加快全省地方标准制修订工作;加大事故调查力度,规范事故直报工作,实行事故责任追究闭环管理;开展安全生产大培训活动,构建安全生产宣传教育大格局,努力营造全社会关注安全生产的浓厚氛围。
加强统筹协调,切实打牢防灾减灾救灾工作基础
一是河北省委办公厅印发《关于坚决落实习近平总书记重要指示和全国重点地区防汛抗旱会议精神全力做好防汛抗旱工作的通知》,省委省政府出台《关于切实做好防灾减灾救灾工作的意见》,省政府办公厅出台《关于印发河北省防汛抗旱应急预案的通知》,严格落实自然灾害防治责任,落实地方党委、政府主体责任和部门分工负责制,推动建立权责一致、失职追责的自然灾害防治责任体系。
二是强化风险灾害监测预警,制定全省自然灾害类突发事件调查评估工作方案,定期分析全省重点地区灾害风险;认真履行森林草原火情和地震监测预警职责,及时发布高森林草原火险预警;会同有关部门做好极端恶劣天气、重大自然灾害的监测预警、安全提示工作。
三是开展专项督促检查,组织开展自然灾害风险防控工作综合督查,深入开展防震减灾、防汛、防台风、森林草原防火等专项检查。
四是按全国统一安排,适时启动“七大工程”,以灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区域房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等为重点,细化责任分工,协调和督促有关部门共同实施。
五是科学推进救灾物资及应急物资体系建设,突出抓好救灾物资储备职能衔接和应急物资资源统筹和信息共享,建立了省级救灾物资管理工作协调机制、规划采购管理调拨工作机制和全省救灾物资信息共用共享机制。
六是厘清应急物资职责,整理完善了自然灾害救助、防汛抢险抗旱、消防应急救援、森林防火救援、地震应急救援、安全生产应急救援、社会救援力量等七大类应急物资装备信息资料,建立了省市县三级自然灾害救助物资和省级应急救援物资装备信息台账,摸清全省应急物资底数。
完善体制机制,不断提高应急救援水平
一是加强应急救援体系建设,建立健全应急管理部门承担重特大灾害指挥部,协助党和政府负责同志组织现场应急处置工作机制;抓紧建立应急管理部门统筹、相关部门参加的应急救援联动机制,构建统一指挥、权责一致、高效多能的应急能力体系。
二是加强应急救援队伍建设,统筹规划应急救援队伍整体布局,研究制定省级应急救援队伍建设方案,深入开展大教育、大培训、大练兵、大比武活动,加强以企业、救援队伍、社会救援力量为主的应急教育培训,完成国家矿山救护大中队指挥员复训任务。
三是加强应急救援和灾害应对信息发布工作,与河北广播电视台签署战略合作备忘录,日常发布新闻信息、政策解读、安全提示、预警信息等,在突发灾难事故的情况下,全面加强灾害应急处置、救援救灾信息发布和宣传报道,达到科学救援、引导舆论、稳定民心的作用。
四是加强应急装备和救灾物资储备,针对以往在应对地震、洪涝、森林草原火灾、堰塞湖、雨雪冰冻等灾害中遇到的问题,制定立足长远、符合省情、服务实战、涵盖多方的装备使用管理计划。储备1.2亿元应急物资,强化救灾和物资保障,不断提高全省应急装备和救灾物资的整体水平。
今年1月至9月份,河北省事故起数、死亡人数分别下降27.6%、26.9%。全省在邯郸举办抗洪抢险应急救援演练,获得社会一致好评;积极应对强台风“利奇马”,台风过境期间全省无人员伤亡报告;开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产集中督导执法检查,国庆节期间工矿商贸领域实现“零事故”,全省安全生产形势持续稳定好转。