地下管线情况复杂

　　

　　部分管线位置、结构不清，缺少相关资料和基础数据，且大部分管线埋于地下，隐蔽性强。

　　

　　《城镇燃气设计规范》中规定，地下燃气管道埋设深度分别为：埋设在车行道下时，不得小于0．9m；埋设在非车行道（含人行道）下时，不得小于0．6m；埋设在庭院（指绿化地及载货汽车不能进入之地）内时，不得小于0．3m。因此，若不利用专业设备，很难进行地下管线的排查和分辨。在进行动土、挖掘等施工与维修时，不能为有关部门提供所需信息，加大了由于外力破坏而引发地下管线事故的风险。

　　

　　地下管线隐患凸显

　　

　　随着城市化进程的加快和大量人员的涌入，原有管线需要超负荷运行，例如提高供水、燃气压力来满足民生需求。另外，随着气候的变化，部分城市夏季降雨增多，每逢雨季，城市排水能力不足，带来了城市内涝问题，且部分城市雨污合流造成环境污染，影响城市的可持续发展。

　　

　　地下管线管理问题

　　

　　1．地下管线老化、缺少维护、占压严重。由于地下管线隶属不同部门管理，导致一些管线权责不清，长期无人维护，而且有些废弃的工业管道没有相关部门跟进处置，历史遗留问题较多。另外，一些单位、企业、个人违法私搭乱建形成占压，带来安全隐患。

　　

　　2．与地下管线有关的法律法规不健全。有关地下管线的标准要求大多作为辅助条款散落在相应规定之中，缺少检测、监控、维修、管理以及应急管理等环节的专业或行业标准规定。随着城市的发展，以及安全环保高标准严要求，原有的标准规范已不合时宜，且难以执行。

　　

　　开展地下管线信息化建设

　　

　　1．地下管线数据库建设。建立城市地下管线数据库，通过整合、叠加各类地下管线，形成一套完善的数据库。在对入库数据进行维护的同时，也要对新、改、扩建的管线数据进行实时更新，为使用者和管理部门提供更为真实有效的数据参考。

　　

　　2．信息化网络建设。综合运用计算机技术、网络技术和通信技术等，构建覆盖城市应急管理中心、政府管理部门与各个职能部门、管线建设公司等单位的信息网络系统，形成地下管线信息互通互连、资源共享的信息服务网络平台。

　　

　　3．法规、标准和技术平台建设。建立有关地下管线测量和信息共享的法律法规，以规范地下管线信息的采集、整理与分析；建立信息共享的技术平台，提高城市地下管线管理水平，科学决策，通过完善的信息服务网络，提高地下管线突发事件监测、应急反应及指挥决策能力。

　　

　　4．管线智慧化建设。构建智慧管网，实时监控管线运行，提高城市管网的安全管理及应急响应水平。

　　

　　以地下管网数据共享为根本，在智慧排水、智慧供水、智慧燃气等基础上，通过多部门的审批监管，实现管线的全生命周期监管。采用智能分析预测及远程智能控制，以控制管线运行风险，及时核实处置发现的问题，形成完整的运行状态监管流程。

　　

　　加强地下管线运行管理

　　

　　1．综合化

　　

　　由于城市地下管线的种类、权属企业、行政管理部门繁多，且各种类别的管理运行特点、各利益主体的诉求均不相同，实施综合管理是行之有效的管理模式。可通过机构整合与统一立法，解决各类地下管线管理相关法律法规冲突和分散问题，对地下管线的规划、建设及维护管理实施综合管理。

　　

　　2．精细化

　　

　　随着社会需求的多元化，管理的精细化是现代社会的一个重要趋势。如设立介绍健康生活的课堂，宣传下水道物质排放的知识，引导民众保护地下管线。

　　

　　3．信息化

　　

　　地下管线由于隐蔽性及对城市道路的依附性，使维护管理困难。随着地下管线规模的不断扩大，其图档资料的信息化显得尤为重要。通过管道信息数据或者可视化界面，建立三维立体综合管网，为地下施工以及管线的维护提供技术支撑。

　　

　　4．社会化

　　

　　倡导地下管线管理的社会化，通过企业、民众共同参与，能够有效补足短板，优化整个管理体系的运行状态。也可鼓励社会技术团体、非营利性组织积极参与，围绕地下管线管理进行研讨，既能维护公共利益，又可保障民众权益。

　　

　　随着我国城市化进程加快，作为城市的“生命线”，城市地下管线的使用需求和长度也不断增加。但随之而来的，地下管线安全方面的问题也越来越多。